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国土部严控高价地 限房价竞地价等方式有望推广
来源:中国证券报-中证网 2013/9/27 14:42:35
  近期高价地频出正在促使土地供应制度谋变。国土资源部近日召开部分地区和城市房地产管理和调控座谈会,要求各地消除地价异常信号,主动作为、引导预期,确保四季度土地市场平稳健康运行。除京、沪、广、深四个一线城市外,天津、杭州、南京、苏州等近期出现高价地的二线城市负责人也参加了会议。
  业内人士认为,高价地的诞生虽属特殊情况,但已给市场预期带来不小影响。受国土部最新要求的影响,未来一段时间,热门地块可能推迟出让,土地市场可能迎来一段平稳期。从长远来看,土地供应方式将谋求变化,“限房价竞地价”、“限地价、竞保障房面积”等供地方式有望推广。
  高价地影响市场预期
  二季度以来,土地市场持续火热,高价地频频出现,且正从一线城市向二线城市蔓延。8月以来,天津、杭州、南京、武汉等二线城市出现“地王”,给市场预期带来不小的影响。国土部有关负责人近日表示,大部分异常交易地块属于区位条件比较好的优质稀缺地块,还有的属于商服用地或竞买者特殊,异常交易有一定的偶然性。分析数据显示,全国地价整体上处于温和上涨态势。
  高价地的诞生虽有偶然性,但已对市场造成影响。8月22日,北京房山区长阳镇地块以超过17000元/平方米的价格拍出,刷新房山区土地单价纪录。在该地块出让之后,周边的二手房价格迅速跳涨,涨幅多在30%以上。房山区的部分新房项目也推迟开盘时间,准备报出更高的价格。一些新房和二手房项目的买卖双方原本已约定价格,为了未来提价销售,个别卖方甚至不惜违约。同时,由于对未来市场的高预期,部分地方政府近期酝酿上调基准地价。
  国土部数据显示,1-8月,全国房地产用地供应同比增加34.4%,增长较快。其中,住宅用地供应8.02万公顷,同比增加33.9%,接近过去5年年均供地量9.64万公顷的水平。分城市来看,北京同比增加25%,上海同比增加17%,广州同比增加211%,深圳同比增加125%。截至9月中旬,全国31个省份的保障性安居工程用地供应接近100%,落实进度较往年同期大幅提升。
  新供地方式或推广
  对于未来的土地管控措施,国土部提出新的要求:一是紧盯房价变动,稳定土地市场。做到均衡供地,促进供需基本平衡;部分热点城市要比照前3-5年平均供地量,持续加大住宅用地供应力度。二是多措并举,消除地价异常信号。要防止异常高价地误导市场,干扰市场预期;防止少数大企业抢地推高地价,借此消化库存;防止一些地方政府过度追求高收益,引起市场误读;要从预判开始,采取多种措施消除地价异常干扰;要把消除异常干扰作为政府调控市场的目标之一。三是区分市场异动三类城市,提高措施的针对性、有效性。
  分析人士认为,受国土部上述要求的影响,未来一段时间,各地的热门地块可能选择推迟出让,土地市场可能迎来一段平稳期。
  从长期来看,土地供应方式将谋求变化。多位业内人士认为,在供不应求的形势下,一线城市和部分二线城市的地价仍具有继续上涨的动力,在这些城市加大土地供应量的同时,土地出让方式也将改变,北京正在实施的“限房价竞地价”、“限地价、竞保障房面积”等供地方式有望推广。
  值得注意的是,为管控土地供应,在土地收储方面,地方政府的权限正在被削减。近期江苏省出台文件,江苏各地每收储、出让一块土地,都要经过国土厅等部门审核同意,地方政府不能自行决定,旨在将土地储备融资限定在地方政府性债务的合理和可控范围内,防范金融风险。
  一位接近国土部的人士表示,由于当前地方政府对土地财政的依赖较大,土地融资风险凸显,江苏的上述举措可能被其他省份效仿。业内人士表示,对广大的三、四线城市来说,地方政府的卖地冲动将受到遏制。
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